Lutte contre le travail des enfants: Les grandes actions de Dominique Ouattara

Le phénomène de la traite et des pires formes de travail des enfants constitue l’une des menaces les plus sérieuses au développement physique et affectif harmonieux de l’enfant.

La Côte d’Ivoire, confronté depuis 1998 à cette préoccupante question, a pris des mesures de riposte qui se sont traduite en 2011, par la réorganisation du dispositif institutionnel national de remédiation et l’adoption d’un Plan d’Action National.

Deux Comités ont été spécialement créés pour combattre le phénomène, il s’agit du Comité Interministériel de lutte contre la traite l’exploitation et le travail des enfants (CIM), présidé par le Ministre en charge du travail et du Comité National de Surveillance des actions de lutte contre la traite, l’exploitation et le travail des enfants (CNS), présidé par la Première Dame de Côte d’Ivoire, Madame DominiqueOUATTARA.

Dans une offensive intégrée et multisectorielle conduite sous le leadership de la Présidente du CNS, d’importantes activités ont été réalisées de 2012 à 2014 dont quelques-unes  sont ici présentées.

§  Dans le domaine de la connaissance du phénomène :

-       La réalisation d’une enquête sur la situation du travail des enfants dans la cacaoculture

La Côte d’Ivoire ne pourra mesurer les progrès réalisés en matière de lutte contre les pires formes de travail des enfants, sans une connaissance exacte du nombre d’enfants travaillant dans les plantations de cacao. Ainsi, en vue de disposer de données fiables et actuelles sur la situation du travail des enfants dans la cacaoculture et d’établir une cartographie précise du phénomène pour des actions plus efficaces, une enquête est en cours de réalisation par l’Université américaine Tulane University Payson Center for International Development.

Cette enquête a fait l’objet de la signature d’un protocole d’accord entre l’Université de Tulane et le Comité National de Surveillance (CNS), le 28 Octobre 2013 à Washington, D.C.

§  Dans le domaine de la prévention

-    Le renforcement du cadre juridique national

Le renforcement du cadre juridique national vise à prévenir les violences et pratiques portant atteinte à l’épanouissement harmonieux de l’enfant, à travers la signature de plusieurs textes règlementaires :

   Loi du 30 septembre 2010 portant interdiction de la traite et des pires formes de travail des enfants ;

   Décrets du 03 novembre 2011 portant création du Comité Interministériel de lutte contre la traite, l’exploitation et le travail des enfants (CIM) et du Comité National de Surveillance des actions de lutte contre la traite, l’exploitation et le travail des enfants (CNS)

   Arrêté du 19 janvier 2012 du Ministre en charge du travail, portant détermination de la liste des travaux dangereux interdits aux enfants de moins de dix-huit ans

   Décret du 19 décembre 2013 instituant un Parlement des Enfants en Côte d’Ivoire

   Décret du 21 mai 2014 portant modalités d’application de la loi sur l’interdiction de la traite et des pires formes de travail des enfants en Côte d’Ivoire

§  Le renforcement de la coopération sous-régionale

La coopération sous-régionale vise à créer entre la Côte d’Ivoire et les pays frontaliers, un cadre formel et permanent de concertation et de coopération pour la lutte contre la traite transfrontalière des enfants. Elle se traduit par la signature et le suivi d’accords bilatéraux notamment :

   Suivi de l’accord de Coopération entre la Côte d’Ivoire et le Mali, sous l’égide des Premières Dames des deux pays, le  29-31 Octobre 2011 à Abidjan (l’accord a été signé le 1er septembre 2000 à Bouaké en Côte d’Ivoire)

   Accord de coopération entre les Gouvernements de Côte d’Ivoire et du Burkina Faso, sous l’égide des Premières Dames des deux pays, le 17 Octobre 2013 à Abidjan

§  Le renforcement des partenariats stratégiques

Le renforcement des partenariats vise à développer un réseau de partenaires pour des actions coordonnées et plus efficaces contre le travail des enfants. Cet axe stratégique se traduit par la signature de protocoles d’accord :

   Signature du protocole d’accord entre le CNS et la World Cocoa Foundation (WCF) pour la lutte contre la traite et le travail des enfants en Côte d’Ivoire : 19 juillet 2012  à Washington, D.C.

   Signature d’un Protocole d’accord avec l’Université de Tulane pour la réalisation d’une enquête sur le travail des enfants dans la cacaoculture : 28 Octobre 2013 à Washington, D.C.

§  La sensibilisation des populations

L’objectif des campagnes de sensibilisation est de susciter une prise de conscience nationale en vue d’une adhésion des populations à l’effort national de lutte contre les pires formes de travail des enfants.

   Campagne nationale de sensibilisation par affichage et mass médias : de 2012 à 2014

   Sensibilisations de proximité des populations dans la zone cacaoyère : en septembre 2013

   Rencontre de sensibilisation et d’échanges de Madame Dominique OUATTARA, Présidente du CNS, avec les producteurs de cacao à San Pedro dans la zone cacaoyère: 17 Mai 2014

§  Le renforcement des capacités des acteurs de la lutte contre le travail des enfants

Le renforcement des capacités vise à doter les acteurs clés de la chaîne de remédiation, de connaissances techniques et d’outils capables d’améliorer leurs interventions sur le terrain, mais aussi à susciter leur implication dans le processus national de lutte contre les pires formes de travail des enfants.

   Séminaire de formation des Préfets : 27-29 septembre 2012

   Séminaire de formation des Inspecteurs du Travail : 18-22 Août 2013

   Séminaire de formation des éléments de la Police et de la Gendarmerie nationales : Août 2013

   Séminaire de formation des Travailleurs Sociaux : 16-17 septembre 2013

   Séminaire de formation des Maires et des Conseillers régionaux : 06-08 Mars 2014

   Séminaire de formation des Professionnels des médias et de la communication : 08-09 Mai 2014

§  Dans le domaine de la protection des enfants

-    L’amélioration de l’accès des enfants à l’éducation

L’amélioration de l’accès des enfants à l’éducation vise à créer un environnement institutionnel protecteur de l’enfant en vue de la réduction des facteurs de vulnérabilité.

   La loi sur l’école obligatoire pour tous les enfants âgés de 6 à 15 ans sera adoptée à la fin de l’année 2014 ;

   6000 salles de classe construites sur l’ensemble du territoire National de 2011 à 2013, par le Programme Présidentiel d’Urgence (PPU) ; 110 écoles primaires et 223 salles de classe construites  ou rénovées de 2012 à 2014 par le Conseil du Café-Cacao et les Entreprises du chocolat dans la zone cacaoyère ;

   100 logements d’enseignants construits en 2012 par le PPU et 137, de 2012 à 2014, par le Conseil du Café-Cacao et les Entreprises du chocolat dans la zone cacaoyère ;

   32 cantines scolaires construites de 2012 à 2014 par le Conseil du Café-Cacao et les Entreprises du chocolat dans la zone cacaoyère. La côte d’Ivoire compte à ce jour 6000 cantines scolaires

   10.891 kits scolaires distribués de 2012 à 2014 par le Conseil du Café-Cacao et les Entreprises du chocolat. Pour la rentrée scolaire 2011-2012, le PPU a distribué 750 000 kits scolaires et fourni 60 000 tables-bancs. Pour la rentrée scolaire 2013-2014, le Ministère de l’Education Nationale avec l’appui de l'Unicef a distribué 60.000 kits scolaires.

   590 allocations scolaires octroyées par les Entreprises du chocolat dans la zone cacaoyère ;

   Appui des Entreprise du chocolat à l’établissement de 176 jugements supplétifs au profit des enfants non déclarés à l’état civil.

§  La prise en charge des enfants victimes

   117 enfants victimes de traite et d’exploitation prise en charge de 2012 à 2014 par le Ministère en charge de la Famille et de l’enfant

   Mise en service le 20 Novembre 2013 de la ligne  téléphonique 116 gratuite d’assistance aux enfants victimes par le Ministère en charge de la Famille et de l’enfant

§  Dans le domaine de l’amélioration des conditions de vie des producteurs de cacao

L’amélioration des conditions de vie des communautés de cacaocultuers vise à réduire les risques d’utilisation de la main d’œuvre enfantine dans les plantations de cacao. Elle se traduit par des actions de développement communautaires. En 2013, 1097 actions de développement communautaire ont été réalisées par la Fondation International Cocoa Initiative (ICI) et ses partenaires avec l’appui des communautés elles-mêmes.

§  L’amélioration de la productivité du verger cacaoyer

L’amélioration de la productivité vise à accroître le revenu des producteurs, elle se traduit par la distribution de produits phytosanitaires et de semences améliorées de cacao.

   320 000 producteurs bénéficiaires en 2012 de produits phytosanitaires et de semences sélectionnées de cacao, distribués par le Conseil du Café-Cacao.

   40.470 hectares de semences améliorées de cacao ; 770.000 hectares d’insecticides, 345.000 hectares de fongicides distribués pour la campagne 2013-2014 par le Conseil du Café-Cacao

§  L’appui à la réalisation d’Activités Génératrices de Revenus (AGR)

Les activités génératrices de revenus visent à diversifier les sources de revenus des ménages de cacaoculteurs et d’accroître leurs ressources financières.

   617 AGR réalisées en 2013 par les Entreprises du chocolat et Organisations du cacao. 720 Communautés productrices de cacao ont été appuyées.

§  La réalisation d’infrastructures sociales de base

   122 forages et 318 pompes hydrauliques villageoises réalisées, 3 villages électrifiés et 16 ambulances équipées et médicalisées offertes en 2013 par le Conseil du Café-Cacao ;  94 hydrauliques villageoises améliorées et 14 dispensaires construits par les Entreprise du chocolat.

§  Dans le domaine de la répression

Le 30 Septembre 2010, la Côte d’Ivoire a adopté une loi portant interdiction de la traite et des pires formes de travail des enfants. En application de cette loi pénale, plusieurs auteurs de traite et d’exploitation d’enfants sont arrêtés par la Police et condamnés par les tribunaux.

Cette loi permet aussi de réaliser des opérations de police de lutte contre les pires formes de travail des enfants. La dernière a eu lieu du 11 au 15 Février 2014 à Soubré dans la zone cacaoyère au cours de laquelle 8 présumés trafiquants ont été interpellés.

   28 auteurs présumés de traite et d’exploitation d’enfants arrêtés par la Police, dont 14 condamnations fermes et 8 condamnations par sursis, de 2012 à 2014.

Conclusion

L’engagement de la Côte d’Ivoire pour combattre les pires formes de travail des enfants, s’est manifesté par un important effort financier évalué à plus de 9.034.401.073 francs CFA sur la période cumulée de 2012 et 2013, soit $18.068.802,146 US de la part du Gouvernement.

Cette dynamique va se poursuivre et s’intensifier à travers des actions de remédiation plus spécifiques et plus affinées  grâce à la cartographie exacte du phénomène que permettra d’établir l’enquête 2013 de l’Université de Tulane sur le travail des enfants dans les plantations de cacao en Côte d’Ivoire. C’est pour l’ensemble de ces actions que la Première Dame, Dominique Ouattara a reçu une distinction de l’équipe dirigeante de la Word Cocoa Foundation (WCF), le 18 Juillet 2012.